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建筑垃圾的主要出路是填埋和资源化利用。鉴于土地供应限制,以往多强调建筑垃圾资源化利用,尤其是再生利用或循环利用。但因建筑垃圾数量大,再生利用或循环利用的成本高,推动效果并不理想,导致建筑垃圾偷运偷排现象频频发生。

建筑垃圾的界定、种类及其利用建筑垃圾的种类与不同时期的建筑结构及其要求、建筑材料生产供应能力、经济发展程度及社会消费水平以及与它们在建筑过程中及拆除后废弃物的组成不同有关。

建设工程垃圾和装修垃圾都包含弃土、弃料和其他废弃物,其材质、物理化学性质和污染机理等各不相同。为此,应对渣土、泥浆、拆除废物、混凝土废物进行分类处理。比如,下挖泥土进行土地回用或进入资源化利用设施进行利用,表层渣土进入消纳场消纳;泥浆进入资源化利用设施进行利用,或经泥水分离等预处理后进入消纳场所进行消纳;装修垃圾和拆除废物经分拣后,进入资源化利用设施和消纳场所进行利用、消纳;建筑垃圾混凝土设备进入消纳场和资源化利用设施进行消纳、利用。

需要注意的是,有的地方在土地回用过程中忽视了分类管理,导致建筑垃圾在不分类的情况下随处乱倒,污染环境。因此,建筑垃圾要进行土地回用,前提是必须做好分类,确保土地回用后不污染环境。

此外,在管理上,要设置建筑垃圾治理前置审批。明确要求建设工程项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告书在编写过程中,加入建筑垃圾治理情况,尤其是拆建废物和营建废料治理专章。要求产生大量建筑垃圾的建设项目编制建筑垃圾治理报告书,明确建筑垃圾处理渠道、处理方法、运输方式、接纳方意见书、建设工地临时处理与堆置场地、经费预算和综合利用率等。建筑垃圾治理专章和报告书需报建筑垃圾管理部门审批。没有编写建筑垃圾治理专章或报告书的建设项目,不得通过立项审批或核准。

当然,为稳妥起见,每座城市都应有应急填埋场。各地应因地制宜建设一定库容的建筑垃圾填埋场,起到应急保障作用,确保已排放建筑垃圾得到妥善处置。应急填埋场建设的土地、资金供应应得到保障。此外,各地应加快评估社会提供的临时建筑垃圾消纳场,将符合土地政策、土地利用总体规划、城市发展总体规划、安全、无害化等要求的纳入政府监管之列。

土地回用是建筑垃圾资源化利用的一种重要方式,而且是比再生利用或循环利用更经济适用的一种方式。土地回用就是让建筑垃圾重新回到土地,如用分类后的惰性建筑垃圾回填建设工程,以抬高建筑物或小区的土建地基标高、建设假山等。这种建设工程内部消化建筑垃圾的方式,可显著减少外运量,而且消纳量大,值得推广。


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